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時間︰2020-04-03 08:44來源︰ 鄂(e)州(zhou)新聞(wen)網閱讀數(shu)︰--

  1月4日至6日,中國人民政治協商會議鄂(e)州(zhou)市(shi)第(di)八屆委員(yuan)會第(di)四次會議召開。大會期間,“臨(lin)空經濟發展”成為大家(jia)熱議的話題(ti),委員(yuan)們緊緊圍繞鄂(e)州(zhou)“臨(lin)空經濟發展”這一主題(ti),踴躍建言獻(xian)策。這些發言凝聚著各級政協組(zu)織對鄂(e)州(zhou)臨(lin)空經濟發展的協商成果,閃爍(shuo)著廣大政協委員(yuan)對臨(lin)空經濟發展的真知灼見。

  加(jia)強生(sheng)態環(huan)境(jing)管(guan)理 推進綠(lv)色機場建設

  隨著資源環(huan)境(jing)約束的日益明(ming)顯,黨和(he)國家(jia)對環(huan)境(jing)保護、資源利用和(he)可持續發展的關注,已經將(jiang)綠(lv)色發展推向(xiang)了前(qian)所未cong)械母gao)度(du)。鄂(e)州(zhou)機場在滿足提(ti)供安全、優質服務的同時,需要(yao)努力(li)減少對生(sheng)態環(huan)境(jing)che)牟bu)利影響,建造合理環(huan)境(jing)負(fu)荷下安全、健康、高(gao)效、舒適的綠(lv)色機場成為必然要(yao)求。就當前(qian)而(er)言,要(yao)加(jia)強建設期施工場所環(huan)境(jing)監管(guan)。建議成立市(shi)級層面的鄂(e)州(zhou)機場施工揚塵噪聲治理工作領導小(xiao)組(zu),制定並嚴格落(luo)實施工揚塵治理工作管(guan)理方案(an),明(ming)確fen)霸壓(ya)實責任。按照環(huan)評批復(fu)要(yao)求,組(zu)織環(huan)境(jing)監理單位進駐現場並開展常態化巡視,建立揚塵治理視頻(pin)在線監控系統,建立環(huan)境(jing)保護月度(du)講評會制度(du),定期報送揚塵治理信息專(zhuan)報。

  推進臨(lin)空經濟區(qu)規劃環(huan)評工作。隨著我市(shi)臨(lin)空經濟區(qu)的快(kuai)速發展,應迅(xun)速開展規劃環(huan)評工作,發揮規劃環(huan)評在產業定位、建設規模(mo)、結構布局方面的指(zhi)導作用,解決(jue)區(qu)域內航空港-臨(lin)空產業-居住空間協調融合發展,強化環(huan)境(jing)優化經濟發展理念,提(ti)高(gao)規劃決(jue)策的科(ke)學性。

  建設臨(lin)空經濟區(qu)環(huan)境(jing)監測(ce)體系,推進臨(lin)空經濟區(qu)環(huan)境(jing)保護監測(ce)基(ji)礎能力(li)建設,為科(ke)學管(guan)理和(he)tou)裉ti)供技術支撐。一是建設統一的生(sheng)態環(huan)境(jing)監測(ce)網絡,制定臨(lin)空經濟區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)監測(ce)建設方案(an),基(ji)本建成先進的環(huan)境(jing)監測(ce)預警體系、良(liang)好的環(huan)境(jing)監測(ce)技術支撐體系、健全的環(huan)境(jing)質量監督管(guan)理體系,在功能上滿足各級環(huan)境(jing)質量狀況(kuang)考核、評價及預警需求。二(er)是嚴格按照鄂(e)州(zhou)機場環(huan)評報告書(shu)要(yao)求,開展施工期和(he)運營期環(huan)境(jing)監測(ce)工作,跟(gen)蹤監測(ce)本項目環(huan)境(jing)保護措(cuo)施實施後的效果、污染(ran)物排放強度(du),防止污染(ran)事故的發生(sheng),為機場環(huan)境(jing)管(guan)理提(ti)供科(ke)學依據。三是積極(ji)爭取中央、省補助資金支持,建設綜合環(huan)境(jing)管(guan)理系統。規劃噪聲、大氣、水環(huan)境(jing)che)茸酆匣huan)境(jing)管(guan)理系統,實現zhi)huan)境(jing)規劃,環(huan)境(jing)監測(ce)、環(huan)境(jing)質量分(fen)析等(deng)多種功能整合,推進環(huan)境(jing)管(guan)理的科(ke)學化、信息化與精細化。

  組(zu)建臨(lin)空經濟區(qu)環(huan)境(jing)監察機構。積極(ji)推進網格化環(huan)境(jing)監管(guan)機制建設,加(jia)快(kuai)組(zu)建臨(lin)空經濟區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)局,設立環(huan)境(jing)監察機構,明(ming)確其(qi)監管(guan)職責範duan)?0湊ldquo;網格化管(guan)理、標準(zhun)式服務”要(yao)求配置(zhi)專(zhuan)業化管(guan)理人員(yuan),整合現有資源配置(zhi),針對目前(qian)環(huan)境(jing)監察人員(yuan)編(bian)制嚴重(zhong)不(bu)足的實際問題(ti),在全市(shi)內部調劑(ji)編(bian)制補充環(huan)保執法(fa)力(li)量,推動監管(guan)執法(fa)全覆蓋。

  強化機場周(zhou)邊土地利用mei)huan)境(jing)管(guan)控。一huan)矯媯   lin)空經濟區(qu)將(jiang)極(ji)大地帶(dai)動經濟社會發展,推動城市(shi)化、產業化和(he)樞紐化進程(cheng);另一huan)矯媯 蛭 ∮氤鞘shi)的距離越近就越方便旅客(ke)出行(xing),所以機場的集聚效應很(hen)可能會使機場迅(xun)速被城市(shi)“包圍”,從(cong)而(er)引起(qi)噪聲、用地等(deng)一系列影響機場發展的問題(ti)。因此,建議將(jiang)機場規劃中關于周(zhou)邊區(qu)域淨空環(huan)境(jing)、電(dian)磁環(huan)境(jing)、噪聲影響等(deng)級和(he)tou)段(duan)?deng)納入城市(shi)規劃,同時提(ti)高(gao)機場周(zhou)邊項目準(zhun)入門檻,從(cong)源頭(tou)上管(guan)控機場建設運營與周(zhou)邊土地利用的環(huan)境(jing)沖突。

  加(jia)強臨(lin)空產業deng)瞬cai)引進和(he)培養

  人才(cai)作為發展的第(di)一資源,是臨(lin)空產業發展的關鍵要(yao)素之(zhi)一,而(er)臨(lin)空產業deng)瞬cai)則(ze)更(geng)是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。從(cong)航空產業需求的角度(du)分(fen)析,鄂(e)州(zhou)市(shi)航空產業deng)瞬cai)緊缺,難(nan)與實際shi)棖笙嗥?洹=ㄒ櫫 guo)引進、培養雙管(guan)齊下,招四方英才(cai)為我所用。在政府層面,加(jia)大人才(cai)引進力(li)度(du),加(jia)快(kuai)優化引進各類人才(cai)的各項政策,重(zhong)點強化緊缺型人才(cai)的引進與儲備。建議優化社保辦(ban)理、子女教育、配偶就業、人才(cai)公寓、醫療保障等(deng)方面的服務;建設鄂(e)州(zhou)市(shi)航空產業deng)瞬cai)綜合管(guan)理平台(tai),優化高(gao)端人才(cai)“綠(lv)色通道服務”,不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)高(gao)端人才(cai)的滿意度(du)。

  優化人才(cai)精細管(guan)理。人才(cai)管(guan)理是人才(cai)儲備與使用的基(ji)礎性工作,建議從(cong)管(guan)理體制改革和(he)思維(wei)模(mo)式轉變兩方面著手。一huan)矯嬖詮guan)理工作上突出“服務”的人才(cai)理念,從(cong)“服務實際shi)rdquo;出發,建立完善pin)牟bu)同層級航空人才(cai)評定與管(guan)理制度(du),建好航空人才(cai)人力(li)資源的規劃管(guan)理平台(tai)。另一huan)矯嬉yao)運用“互聯網+”思維(wei)進行(xing)人才(cai)管(guan)理,運用me)笫shu)據、移動互聯和(he)雲(yun)計算等(deng)互聯網技術,逐步完善和(he)充實航空人才(cai)資源庫(ku)。搭(da)建航空產業deng)肆li)資源的共享(xiang)平台(tai),完善對應的航空人才(cai)評定標準(zhun)和(he)職業生(sheng)涯(ya)規劃模(mo)塊,逐步實現從(cong)找工作、實習(xi)、入職、繼續教育、職業評定到終身(shen)規劃的多方位一體化管(guan)理。

  加(jia)大人才(cai)培養力(li)度(du)。加(jia)快(kuai)推進鄂(e)州(zhou)臨(lin)空經濟教育集團建設,搭(da)建服務航空產業發展人才(cai)供給的綜合性、伴生(sheng)性yun)教tai),積極(ji)謀(mou)劃未來5-20年的人才(cai)培養規劃與實現路徑。按照臨(lin)空產業發展時序,推動高(gao)職院校全面對接航空產業鏈(lian),建立“校區(qu)協同”發展機制。瞄(miao)準(zhun)航空核心產業和(he)關聯產業dang)墓?韝gang)位,優化航空物流專(zhuan)業集群的設置(zhi)與建設,實現人才(cai)培養與航空產業dang)男   埂G炕 嬌杖瞬cai)在職培訓,完善航空人才(cai)培訓制度(du)。建立政府、行(xing)業、企業和(he)個人聯合的社會化、市(shi)場化的航空產業職業培訓運行(xing)機制和(he)緊缺人才(cai)培訓機制,大力(li)鼓勵院校、研(yan)究機構廣泛開展學術交流,加(jia)大創新型航空產業deng)瞬cai)的培養力(li)度(du)。建議會同高(gao)校,與國際學院共建供應鏈(lian)管(guan)理學院,開設企業高(gao)級管(guan)理人員(yuan)的高(gao)端培訓、碩士(shi)和(he)博士(shi)項目,吸(xi)引高(gao)端物流人才(cai)到當地進行(xing)繼續教育和(he)研(yan)發。

  推動經濟開發區(qu)、臨(lin)空經濟區(qu)、綜合保稅區(qu)“三區(qu)聯動”

  當前(qian),我市(shi)空港新城建設勢頭(tou)強勁(jing),機場建設輪(lun)廓已現。縱觀國內外(wai)臨(lin)空經濟區(qu)建設,與之(zhi)相伴的往往都是綜合保稅區(qu),兩者都jia)勞tuo)重(zhong)要(yao)交通樞紐而(er)立。前(qian)者作為新經濟時代發展的“強引擎”,後者作為對外(wai)開放的“加(jia)速器(qi)”,共同構成了經濟轉型升級、新舊動能轉化的“雙平台(tai)”。綜合保稅區(qu)是我國目前(qian)開放層次最高(gao)、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡(jian)化的海關特殊監管(guan)區(qu)域,對承接國際產業轉移、推進區(qu)域經濟協調發展、促進對外(wai)貿易和(he)擴大就業dang)確矯娼jiang)發揮重(zhong)要(yao)作用。綜合保稅區(qu)是體現經濟外(wai)向(xiang)度(du)的“風向(xiang)標”,是依托(tuo)重(zhong)要(yao)交通樞紐的“高(gao)檔(dang)品”,是推進臨(lin)空經濟區(qu)發展的“必需品”。我市(shi)發展臨(lin)空經濟,必須爭取到自貿區(qu)或綜保區(qu)政策,當前(qian)情況(kuang)下,優先申報建設空港綜合保稅區(qu)是最合理的nan)≡瘛/p>

  目前(qian),我市(shi)正在加(jia)快(kuai)申報綜合保稅區(qu)。一旦申報成功,我市(shi)就有了經濟開發區(qu)、臨(lin)空經濟區(qu)、綜合保稅區(qu)三塊金字“招牌”,將(jiang)成為我市(shi)發展外(wai)向(xiang)型經濟、擴大全方位開放、贏得區(qu)域競爭優勢pin)暮誦鈉教tai)。從(cong)戰略(lue)定位看,經濟開發區(qu)、臨(lin)空經濟區(qu)、綜合保稅區(qu)必須加(jia)強“三區(qu)聯動”發展,實現要(yao)素聚集、優勢互補、良(liang)性互動。首(shou)先,基(ji)礎設施互聯互通。建議規劃建設“陸港”(綜合保稅區(qu))與“空港“(臨(lin)空經濟區(qu))快(kuai)速通道,使空港到達轉由陸路分(fen)撥的貨物,能夠通過(guo)陸港體系實現轉運分(fen)撥。暢通“陸港”“空港”與各經濟開發區(qu)及重(zhong)點產業園區(qu)間的快(kuai)速通道,提(ti)高(gao)路網之(zhi)間通達性。建立多式聯運的高(gao)效集疏運體系,增強物流設施的系統性、兼容性,提(ti)高(gao)轉運分(fen)撥效率,實現和(he)滿足海、陸、空、鐵(tie)等(deng)不(bu)同運輸方式之(zhi)間自由轉換和(he)多程(cheng)運輸需求。

  加(jia)強與武漢(han)海關協作,實現就近報關、多點驗放。依托(tuo)綜合保稅區(qu),通過(guo)電(dian)子圍網及移動查驗等(deng)創新手段(duan),在臨(lin)空經濟區(qu)建設功能拓展區(qu),為國際中轉、國際采(cai)購(gou)與配送、轉口貿易、出口加(jia)工、保稅物流等(deng)提(ti)供綜合保稅服務。推進“信息互換、監管(guan)互認(ren)、執法(fa)互助”和(he)“一次申報”“一次查驗”“一次放行(xing)”關檢聯合執法(fa)創新。深化和(he)拓展信息共享(xiang),積極(ji)推動口岸(an)管(guan)理相關部門跨部門通關協作,提(ti)升外(wai)向(xiang)型經濟發展競爭力(li)。

  實現產業聯動。“三區(qu)”功能定位不(bu)同、政策取向(xiang)各異,我們在產業選擇、招商目標確定上,必須依據主體功能各有側重(zhong),錯(cuo)位競爭。由于綜保區(qu)圍網面積有限,可以將(jiang)涉稅環(huan)節和(he)高(gao)端服務更(geng)多放在綜保區(qu)內,將(jiang)適合的加(jia)工制造和(he)配套產業項目依據產業規劃擺(bai)放在開發區(qu)和(he)臨(lin)空經濟區(qu)。利用開發區(qu)的產業基(ji)礎、技術優勢提(ti)升綜保區(qu)加(jia)工貿易產品的附加(jia)值,做(zuo)大做(zuo)強加(jia)工貿易。同時,發揮臨(lin)空經濟區(qu)“藍天經濟”優勢,拓展延伸航空產業鏈(lian),提(ti)高(gao)綜保區(qu)利用國際shou)試醋zuo)強產業dang)哪芰li)。

  發展跨境(jing)che)縞獺7 涌 ?qu)產業優勢,引入、培育電(dian)商平台(tai)企業,為全市(shi)跨境(jing)che)縞灘搗 固ti)供平台(tai)支持;huan) 幼郾Gqu)“境(jing)內關外(wai)”政策優勢,逐步開展進口直(zhi)購(gou)、保稅備貨等(deng)進口模(mo)式,利用“保稅+跨境(jing)che)縞rdquo;建設“國際商品采(cai)購(gou)與分(fen)撥”中xing)模(mo)   shi)跨境(jing)che)縞灘搗 固ti)供保稅政策支持;huan) 恿lin)空經濟區(qu)區(qu)位優勢,借力(li)建設國際航空樞紐,發展對外(wai)跨境(jing)che)縞探隹詰deng),為全市(shi)跨境(jing)che)縞灘堤ti)供航空物流支持。

  記者王(wang)永建

責任編(bian)輯︰ 談听
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